Начальник правового
отдела Представительства
миграционной службы при Правительстве
Республики Таджикистан в Российской Федерации
Розикзода Алихони Абдулхаким
к.ю.н.


НОВОВВЕДЕНИЕ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ – К ВНИМАНИЮ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики России на период до 2025 года с начало 2013 года издано более 30 нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения в миграционной сфере. В основном эти изменения представляют собой усиления контроля над иностранными гражданами, которые приезжают или пребывают на территории Российской Федерации.
В этой связи осведомляем граждан Республики Таджикистан, которые в будущем планируют поездку или уже находятся на территории Российской Федерации, что согласно нововведениям с 1 января 2014 в ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен .
К примеру, если раньше трудовой мигрант (иностранный гражданин) мог приехать в Россию, жить здесь 90 дней, искать работу или незаконно осуществлять трудовую деятельность, потом, по истечению этого срока, выехать за пределы России, а на следующий или в тот же день вновь въехать в Россию, то теперь это будет невозможным. Выехав через 90 дней, он сможет вновь пересечь границу Российской Федерации по истечению еще 90 дней - то есть в течение полугодия в России можно будет находиться три месяца. Однако, это не означает, что иностранный гражданин на территории России может легально находиться только 90 суток. В соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства может продлить срок временного пребывания в России путем получения разрешения на временное проживание (РВП), разрешения на работу или приобретения патента .
Новые изменения не обошлись стороной и фиктивной регистрации иностранных граждан. Согласно нововведениям в ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 декабря 2013 года № 376 ФЗ за фиктивную регистрацию иностранного гражданина собственников жилья будут наказывать штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей с принудительными работами на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок, а задержанные иностранные граждане с фиктивной регистрацией будут депортироваться из страны . Юридическому лицу нарушение правил регистрации обойдется в сумму - от 250 тысяч до 800 тысяч рублей. Данное изменение существенно осложняет пребывание иностранных граждан в России, так как в большинстве случаев иностранные граждане регистрируются в юридических фирмах, которые предоставляют такую услугу, т.е. регистрируя себя по одному адресу, а фактически проживают по другому, что по закону считается правонарушением.
В русле информатизации, стоит отметить, что участились случаи обращения граждан Республики Таджикистан с просьбой сообщить причину запрета на въезд на территорию Российской Федерации. В этой связи доводим до вниманию соотечественников, что согласно статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: а) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; б) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как в предыдущем своем пребывании на территории России он имел репутацию незаконопослушного иностранного гражданина; в) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме; г) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности; д) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации .
Важно отметить, что самой распространенной причиной закрытия заезда иностранного гражданина при въезде на территорию РФ, является его предыдущая история пребывания, история о его нелегальном нахождении в прошлом на территории России. То есть, в период своего предыдущего пребывания в России гражданин не выехал из России до истечения тридцати суток со дня окончания временной регистрации. Согласно федеральному закону от 18.07.1996г. N 110 ФЗ «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в подобных случаях запрет на въезд действует в течение трех лет со дня выезда из России.
Необходимо отметить, что информация о нарушениях сроков пребывания на территории РФ непосредственно поступает в автоматизированную базу данных УФМС России, к которой подключены и все пункты пограничного контроля России. В большинстве случаев получается так, что мигрант, благополучно покинувший Россию, а затем опять при въезде в Россию, даже не будет знать о том, что ему уже закрыли въезд в Российскую Федерацию. Это выяснится лишь при прохождении им пограничного контроля уже вновь по прибытии в России. После чего в соответствии с международной практикой такой иностранный гражданин должен быть возвращен в страну, которой он принадлежит за счет авиационной или железнодорожной компании, которая доставила его в РФ.
В Российском законодательстве, в области миграции четко указаны алгоритм действий по легальному нахождению граждан Республики Таджикистан на территории РФ . Соблюдая букву закона, иностранный гражданин никогда не будет депортироваться или выдворяться из страны. Однако, если такое решение применялось в отношении гражданина РТ не обоснованно, то в таком случае он в праве путем привлечения адвоката защищать свои интересы в вышестоящем суде.
Как практика показывает, зачастую из-за неоднократности совершения административного правонарушения (два и более раза) в течение трех лет иностранному гражданину применяется административное наказание, в виде запрет на въезд на территорию РФ. В таком случае, запрет на въезд на территорию РФ, действует в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Если иностранный гражданин два и более раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ, в этом случае, ему будет неразрешен въезд в Россию в течение пяти лет. Приведем пример: гражданин «Н» в январе 2013 года был задержан сотрудниками УФМС при осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, за что был привлечен к административной ответственности и оплатил штраф. В июне 2013 года, гражданин «Н» снова был задержан сотрудниками ГИБДД за управление автомобилем без водительских прав, за что в отношении него был составлен административный протокол. В ноябре 2013 года гражданин «Н» покинул территорию России. В декабре 2013 года прилетел в аэропорт Москвы из Куляба, однако при пересечении границы пограничник сообщает ему, что «Вам неразрешен въезд в Россию».
Гражданам Республики Таджикистан необходимо знать: за нарушение миграционного учета;правила въезда или пребывания, ведение трудовой деятельности без разрешения на работу либо допущение других административных правонарушений на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областях с иностранного гражданина может быть взыскан штраф в размере от 5 тыс. до 7 тыс. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, причем административный штраф и выдворение или депортация в этих субъектах считается одним видом наказания. В других субъектах России размер взыскаемых штрафов за аналогичные правонарушения составляет от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с возможным выдворением или депортацией. Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере 5-7 тыс. рублей с обязательным административном выдворением .
Доводим до сведению граждан РТ, которые решением суда были выдворены или депортированы за пределы Российской Федерации. Согласно, федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в данном случае срок запрета на въезд в Россию этим категориям граждан составляет пять лет, со дня выдворения или депортации за пределы РФ. Необходимо отметить, согласно, нововведениям в законодательстве России в области миграции, иностранные граждане, которым неоднократно (два и более раза) применялись такие меры, как выдворение или депортация за пределы Российской Федерации, а такое не редко случается, то таким злостным нарушителям въезд в Россию будет неразрешен в течение десяти лет. Однако, к таким нарушителям, также может применяться и уголовное наказание .
В последние 2 года участились случаи мошенничества в сфере миграционных услуг, в том числе и адвокатской. В этой связи настоятельно рекомендуем нашим соотечественникам, которые находятся в России, остерегаться мошенников и не доверять всяким интернет сайтам по оказанию подобных услуг. По вопросам такого характера Вы можете обращаться в Посольство РТ (г. Москва, Гранатный переулок, дом 19), в Консульство РТ (г. Москва, Скатертный переулок, дом 13) или же в Представительство Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в Российской Федерации по миграции (г. Москва, ул. 2 – я Тверская – Ямская, дом 40/3), где безвозмездно предоставят Вам соответствующего специалиста по защите Ваших прав и законных интересов.
В конце хочется отметить, что несмотря на ежегодный рост числа граждан РТ пребывающих в РФ на законных основаниях, есть и те, которые осознанно игнорируют установленные правила пребывания и трудоустройства в России. В результате несоблюдения требований миграционного законодательства гражданам РТ в РФ их статус превращается в нелегальных мигрантов, что в дальнейшем их может ожидать выдворение или депортация из страны. Настойчиво призываем граждан Таджикистана прежде, чем собираться в Россию проверьте себя на сайте «http://www.fms.gov.ru» (Миграционная служба России) в разделе «информационные сервисы», что бы узнать о разрешение въезда Вам на территорию Российской Федерации.

Напечатать